金壮龙：展开“人工智能+制作”举动挑选要点职业打造100个使用场景、1000家标杆企业

发布时间：2025-05-11　点此：762次

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　　进一步全面深化工业和信息化范畴革新为推进新式工业化注入强壮动力

　　金壮龙

　　党的二十届三中全会审议经过的《中共中央关于进一步全面深化革新、推进我国式现代化的决议》（以下简称《决议》），既是党的十八届三中全会以来全面深化革新的实践续篇，也是新征途推进我国式现代化的年代新篇，充分体现了以习近平同志为中心的党中央将革新进行到底的前史主动和刚强决计，是新年代新征途推进全面深化革新向广度和深度进军的总动员、总布置，是辅导进一步全面深化革新的纲领性文件。工业和信息化系统要深化学习遵循党的二十届三中全会精力，学深悟透习近平总书记关于全面深化革新的一系列新思想、新观念、新论断，牢牢掌握完成新式工业化这个要害使命，推进工业和信息化范畴革新不断取得新进展新打破，为推进新式工业化注入强壮动力，为我国式现代化构筑强壮物质技能根底。

　　一、深化知道进一步全面深化工业和信息化范畴革新的严重意义

　　工业化是现代化的条件和根底，工业化的广度和深度决议着现代化的进展和程度。党的十八大以来，在以习近平同志为中心的党中央刚强领导下，我国新式工业化加速推进，工业系统全、种类多、规划大的共同优势愈加凸显，制造业增加值接连14年位居世界首位，工业科技立异才干大幅进步，工业结构继续优化晋级，企业实力和竞赛力显着增强，工业和信息化高质量展开迈出坚实脚步，为推进我国式现代化供应了坚实支撑。新年代新征途上，面临纷繁杂乱的世界国内形势，面临新一轮科技革新和工业革新，面临公民群众新等待，咱们要深化知道进一步全面深化工业和信息化范畴革新的严重意义，不断增强推进革新的思想自觉和举动自觉。

　　完成新式工业化这个要害使命的底子保证。革新是展开的动力。革新开放和社会主义现代化建造新时期，我国工业完成跨越式展开，靠的是革新开放。党的十八大以来，我国新式工业化取得前史性效果、发生前史性革新，靠的也是革新开放。新年代新征途上，推进新式工业化、加速建造制造强国和网络强国，仍然要靠革新开放。党的二十大陈述明确提出，到2035年底子完成新式工业化。要把党中央战略布置落到实处，抓住抓实完成新式工业化这个要害使命，底子在于进一步全面深化工业和信息化范畴革新，经过革新激起各方面创业立异发明动力与生机，在深化革新中拓荒宽广远景。

　　推进工业和信息化高质量展开的内涵要求。工业是国民经济的主体和增加引擎，在安稳宏观经济大盘中发挥着“压舱石”效果。2023年，我国悉数工业增加值达39.91万亿元，占国内生产总值比重达31.7%。与此同时，我国工业展开正处在爬坡过坎、由大变强的重要关口，推进高质量展开面临的杰出问题仍然是展开不平衡不充分，一些要害中心技能受制于人，高质量产品供应、工业根底才干等还存在不少短板弱项，企业特别是中小企业生产运营困难仍然较多。遵循新展开理念，推进高质量展开，有必要重视从系统机制上处理这些问题，推进工业质量革新、功率革新、动力革新，展开壮大新质生产力，推进工业和信息化完成质的有用进步和量的合理增加，夯实实体经济根基。

　　探究众多世界，展开航天作业，建造航天强国，是我国人不懈寻求的航天梦。图为2024年10月30日，搭载神舟十九号载人飞船的长征二号F遥十九运载火箭在酒泉卫星发射中心焚烧发射。新华社记者李鑫/摄

　　有用应对严重危险应战的必然挑选。展开和安满是一体之两翼、驱动之双轮，需求顾全大局、同步推进。当时，世界百年未有之大变局加速演进，全球工业展开格式深化调整，逆全球化思潮昂首，单边主义、保护主义显着上升，来自外部的镇压遏止不断晋级，我国工业和信息化展开进入战略机会和危险应战并存、不确定难意料要素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事情随时可能发生。有用应对这些危险应战，有必要进一步全面深化革新，大力加强准则建造，进步职业办理现代化水平，用完善的准则防备化解危险、有用应对应战，推进新式工业化走深走实、行稳致远。

　　打造世界协作和竞赛新优势的急迫需求。制造业是实体经济的根底，实体经济是我国展开的本钱，是构筑未来展开战略优势的重要支撑。当时，新一轮科技革新和工业革新迅猛展开，新一代信息技能、新能源、新资料、生物技能等范畴快速迭代，人工智能日益成为未来展开的要害变量，深化改动全球工业展开和分工格式。世界首要国家纷繁加强前沿要点范畴布局，抢占展开制高点。面临剧烈的世界竞赛，有必要进一步全面深化革新，扩展高水平对外开放，建造商场化、法治化、世界化一流营商环境，更好使用国内世界两个商场、两种资源，活跃参加全球经济办理，不断进步我国在全球工业分工中的位置和竞赛力，为赢得世界竞赛战略主动供应坚实保证。

　　二、牢牢掌握进一步全面深化工业和信息化范畴革新的重要要求

　　推进我国式现代化是一项全新的作业，行进道路上必然会遇到各种对立和危险应战。《决议》对进一步全面深化革新、推进我国式现代化作出了系统布置，对深化工业和信息化范畴革新提出了明确要求。咱们要全面遵循执行党的二十届三中全会精力和《决议》严重布置，紧紧环绕中心使命，坚持守正立异，精确掌握作业要求，推进工业和信息化范畴革新不断向纵深展开。

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　　加强党的领导。党的领导是进一步全面深化革新、推进我国式现代化的底子保证。当时，工业和信息化展开面临的使命艰巨深重，面临的应战史无前例，进一步全面深化革新的广度和深度大幅拓宽，只要一直坚持党的领导，革新才干坚持正确方向、刚强定力、强壮合力。有必要坚决保护党中央威望和会集统一领导，自觉从战略和大局高度深化领会党中央革新目的，把准革新指向，策划执行举动，坚决不移地把党的领导贯穿工业和信息化范畴革新各方面全过程，保证革新一直沿着正确方向行进。

　　展开新质生产力不是忽视、抛弃传统工业，要运用先进技能赋能传统工业转型晋级。图为2024年8月28日，宁夏银川经济技能开发区一家公司数字化车间内，主动导向搬运车正在作业。新华社记者杨植森/摄

　　把牢价值取向。以公民为中心是革新的底子态度。满意公民群众个性化、多样化、不断晋级的产品和服务需求是工业和信息化展开的起点和落脚点。要紧紧环绕满意公民日益增加的美好生活需求，把以公民为中心的底子态度和价值寻求贯穿革新一直，既要着力进步制造业供应系统质量和功率，进步信息通讯业服务才干，不断增强公民群众取得感、幸福感、安全感；又要坚持问计于民、问需于民，长于总结底层典型经历，及时反映当地、企业、职业和公民群众意见诉求，使革新举动愈加契合实践、愈加契合公民希望。

　　杰出问题导向。革新是由问题倒逼而发生，又在不断处理问题中得以深化。要强化问题认识，杰出问题导向，既安身当下又着眼久远，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除深层次的系统机制坏处和结构性对立，增强革新的针对性、实效性，引领革新全方位打开、向纵深推进。紧扣推进新式工业化方针使命，深化掌握技能和工业展开严重趋势，着力处理约束高质量展开的堵点问题、影响运营主体动力与生机的难点问题、公民群众反映激烈的热点问题、工业和信息化范畴的危险问题等，不断为工业展开增动力、添生机。

　　强化准则建造。准则具有底子性、大局性、安稳性、长期性。要把准则建造摆到愈加杰出位置，重视破立偏重、先立后破，不断健全已有准则，依据新范畴新实践需求推进准则立异、添补准则空白，构建系统齐备、科学规范、运转高效的准则系统。紧密结合工业实践，聚集约束工业展开的深层次问题、职业办理的共性问题、新技能新业态新形式展开带来的新问题，健全法律准则，完善方针和规范系统，推进各方面准则不断完善和展开，进步准则执行力，更好地在准则轨道上推进各项作业，实在把准则优势转化为职业办理效能。

　　重视系统集成。工业和信息化范畴革新是一项杂乱的系统工程。要坚持系统思想、大局观念，处理好经济和社会、政府和商场、功率和公正、生机和次序、展开和安全等严重联系，加强工业和信息化范畴革新的全体策划、系统布局，重视革新举动的和谐配套，推进各方面举动同向发力、构成合力，增强革新取向一致性，进步革新全体效能。着眼推进新式工业化严重使命，杰出要点、顾全大局，捉住首要对立和对立的首要方面，合理安排革新举动的先后顺序、节奏机会，不断增强革新系统性、全体性、协同性，使各项革新在方针上相互配合、在施行过程中相互促进、在实践成效上相辅相成。

　　三、厚实抓好进一步全面深化工业和信息化范畴革新的要点使命

　　工业和信息化范畴革新是进一步全面深化革新的重要内容。新年代新征途上，咱们要锚定完成新式工业化这个要害使命，对标对表《决议》对工业和信息化范畴革新的严重布置，完好精确全面遵循新展开理念，愈加重视系统集成，愈加重视杰出要点，愈加重视革新实效，以钉钉子精力推进标志性革新举动加速落地。

　　一是推进树立坚持制造业合理比重投入机制。制造业是立国之本、强国之基。强化展开实体经济的方针导向，加强部分协同、央地联动，引导更多资源要素向先进制造业集聚，坚决不移筑牢制造业。推进进一步优化财税支撑方针，健全严重战略使命资金保证机制，加大对制造业技能立异、绿色展开、数字化智能化晋级、公共服务等的支撑。进一步深化产融协作，推进健全金融支撑推进新式工业化的机制，构建要点工业链攻关的全链条金融服务支撑系统。优化国家集成电路工业出资基金、国家制造业转型晋级基金、中小企业展开基金等工业基金运作和监管机制，完善基金绩效考评系统，保证资金投向契合国家战略要求。推进完善先进制造业增值税加计抵减方针，合理下降制造业归纳本钱和税费担负。

　　二是推进科技立异和工业立异交融展开。坚持以科技立异引领工业立异，健全工业科技立异系统，助力展开新质生产力。优化严重科技立异安排机制，抓好国家严重科技专项和要点研制方案施行，一体推进技能攻关、迭代使用、生态培育，加速严重战略性技能和产品攻关打破。强化企业立异主体位置，鼓舞支撑有条件的企业牵头或参加国家科技立异项目，在企业布局建造更多国家级立异渠道，加速培育立异式企业。建造高水平工业科技立异渠道网络，优化制造业立异中心布局，推进实验验证渠道和中试渠道建造，进步工业技能公共服务渠道功用。辅导国家高新区施行新一轮系统机制革新和方针先行先试，展开高科技、完成工业化、加速构成新质生产力，打造一流高科技工业园区。推进深化科技效果转化机制革新，完善首台（套）、首批次、首版次使用方针，促进科技服务业高质量展开，培育全国一体化技能商场，打造“火炬”品牌晋级版。

　　三是健全进步工业链供应链耐性和安全水平准则。工业链、供应链在要害时刻不能掉链子，这是大国经济有必要具有的重要特征。健全强化要点工业链展开的系统机制，环绕集成电路、工业母机、医疗配备、仪器仪表、根底软件、工业软件、先进资料等要点工业链，施行制造业要点工业链高质量展开举动，坚持“一链一策”，抓住打造自主可控的工业链供应链。深化施行工业根底再造工程和严重技能配备攻关工程，完善链主企业和用户企业“双牵头”攻关形式，全链条推进技能攻关和效果使用，化点成珠、串珠成链，构成杰出工业生态。树立健全工业链供应链安全危险评价和应对机制。完善工业在国内梯度有序搬运的协作机制，健全方针系统，立异协作形式，鼓舞转出地与接受地树立产量、收益、用地等方针的共享机制，聚集强链补链办妥工业搬运对接活动，推进进步东北和中西部区域接受工业搬运才干。

　　四是健全构建以先进制造业为主干的现代化工业系统系统机制。加强统筹策划、分业施策，施行先进制造业集群专项举动，推进工业结构优化晋级。改造晋级传统工业，进一步优化方针工具箱，强化准则束缚和规范引领，加强数智技能、绿色技能推行使用，促进要点职业设备更新、工艺晋级、数字赋能、办理立异。稳固进步优势工业，环绕轨道交通配备、智能网联新能源轿车、光伏、锂电池、船只、5G等范畴，健全进步领先位置的系统机制，进步全工业链竞赛力。展开壮大新兴工业，推进完善展开方针和办理系统，探究树立容纳审慎的适应性监管系统，展开新一代信息技能、人工智能、航空航天、新能源、新资料、高端配备、生物医药、量子科技等战略性工业，打造生物制造、商业航天、低空经济等新增加引擎。前瞻布局未来工业，大力展开人形机器人、脑机接口、6G、原子级制造、清洁氢、新式储能等新范畴新赛道，树立未来工业投入增加机制，完善孵化与加速方针系统，落地一批严重使用和工业化项目。推进深化国防科技工业系统革新，优化国防科技工业布局。

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　　五是健全推进信息化和工业化深度交融准则。抢抓数字技能革新机会，推进构建促进数字经济展开系统机制，继续做好信息化和工业化深度交融这篇大文章。加速制造业数字化转型，“点”、“线”、“面”协同发力，打造企业标杆，推进链式改造，建造数字园区、才智集群，加速新一代信息技能全方位全链条遍及使用。推进人工智能赋能新式工业化，夯实技能底座，展开智能产品，培育若干通用大模型和职业大模型，展开“人工智能+制造”举动，挑选要点职业打造100个使用场景、1000家标杆企业。大力展开新一代移动通讯、集成电路、人工智能、先进核算、工业软件、大数据、区块链、卫星互联网等为代表的新一代信息技能工业，打造一批具有世界竞赛力的数字工业集群。推进信息通讯业高质量展开，推进5G、千兆光网、移动物联网、IPv6等规划布置和使用，加速工业互联网系统化展开，建造全国一体化算力系统，强化网络根底设施安全防护才干。

　　六是健全工业绿色展开机制。饯别绿水青山便是金山银山的理念，以完成碳达峰碳中和方针为引领，推进工业展开方法立异，擦亮新式工业化生态底色。完善制造业绿色低碳展开促进方针，健全工业节能节水、减污降碳等范畴规范系统，加强节能降碳技能和产品研制与推行使用。构建绿色制造系统，完善绿色制造标杆培育机制，创立一批绿色工厂、绿色供应链、绿色工业园区。做强绿色制造业，展开绿色低碳工业，完善绿色环保、新能源配备等展开方针，继续推进内河、近海船只电气化改造。全面推进资源节省和循环使用，促进企业、园区、职业、区域间循环链接和协同使用，健全大宗工业固废办理机制，构建资源收回使用系统，推进再生资源归纳使用工业规范展开。加强碳办理系统建造，推进拟定要点工业产品碳脚印核算规范，推行数字化能碳办理中心，活跃保险推进工业范畴碳达峰碳中和。

　　绿色低碳是新式工业化的生态底色。图为2024年9月8日，满载7.2万吨液化天然气的“中能北海”号靠泊我国石化天然气分公司华瀛液化天然气接收站进行接卸，这标志着我国石化在广东的首个液化天然气项目正式投运。公民图片胡庆明/摄

　　七是构建促进专精特新中小企业展开壮大机制。坚持和执行“两个毫不动摇”，坚持服务和办理偏重、展开和帮扶偏重，推进中小企业在数量质量进步、协同立异、数字化转型、融资促进、助企服务、融通展开、世界协作等方面完成新打破。完善优质企业梯度培育系统，健全大中小企业融通立异和产学研协同立异机制，分级分类培育中小企业特色工业集群，激起出现更多专精特新中小企业。加速中小企业数字化转型，施行中小企业数字化赋能专项举动、中小企业数字化转型城市试点。构建优质高效的中小企业服务系统，建好用好全国中小企业服务“一张网”，建造中小企业海外服务系统。健全与专精特新中小企业生长相适应的要素保证准则，发挥财政资金杠杆效果，强化金融精准支撑，健全防备和化解拖欠中小企业账款长效机制，完善引才育才留才机制，助力中小企业专精特新展开。

　　八是进步职业办理现代化水平。更好发挥战略、规划、方针、规范引导效果，加速推进职业办理系统和办理才干现代化。健全规划战略拟定和施行机制，做好“十四五”规划总结评价，加速“十五五”规划预研。完善工业方针系统，优化工业方针施行方法，推进工业方针与财税、金融、科技、交易、环保等方针协同，加强宏观方针取向一致性评价。加强人才队伍建造，着力培育造就一批战略科学家、一流科技领军人才和立异团队，以及杰出工程师、大国工匠、高技能人才。完善法律准则系统，加强规范系统建造，进步我国规范的世界化水平。加速改变政府职能，加强职业辅导，健全政府部分与企业常态化沟通交流机制，进步服务企业才干和水平。执行全面撤销制造业范畴外资准入约束办法，推进电信、互联网等范畴有序扩打开放，营建商场化、法治化、世界化一流营商环境，推进工业链供应链世界协作。

　　（本文内容系原创，转载请注明来历：求是网）

　　来历：《求是》2024/22

　　作者：金壮龙工业和信息化部党组书记、部长

　　制造：高淑雅

　　校正：乔雪

　　审阅：王兆斌

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